市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报

市有省扶贫开发工作重点镇(办)X和省老区建设重点镇(办)X,贫困村X,其中深度贫困村X。全市建档立卡贫困人口X人,动态调整后建档立卡贫困人口X人。自精准扶贫工作启动以来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神,按照“六个精准”工作要求,围绕“两不愁三保障”脱贫标准,大力推行“帮扶干部‘派’到位,让群众安心;贫困对象‘访’到位,让群众顺心;脱贫政策‘落’到位,让群众放心;产业发展‘帮’到位,让群众舒心;党建带动‘领’到位,让群众齐心。”“五心”工作法,有力推动了政策落实、工作落实、责任落实,脱贫攻坚工作取得了一些阶段性成效。我市连续两次以优异成绩通过“国检”,在2022年度全省脱贫攻坚成效考核中位居县市区第五名,处在第一方阵。

一、主要工作及成效

(一)提高政治站位,压实责任促脱贫。坚持把脱贫攻坚作为第一位政治、头等大事来抓,作为“一号工程”“一把手工程”来抓,不断压紧压实脱贫责任,促进脱贫工作落到实处。一是压实主体责任。第一时间传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示和批示精神,按照“五级书记抓扶贫”要求,制定全市脱贫攻坚工作方案,由市委书记任扶贫攻坚领导小组第一组长、市长任组长,相关市领导任副组长,充实脱贫攻坚领导力量。比照中央与各省党政主要领导签“军令状”的作法,与各镇办(工业基地管委会)党政“一把手”签订“军令状”,层层压实主体责任。建立市委常委会定期研究脱贫攻坚工作机制,定期不定期召开脱贫攻坚专题会,听取脱贫工作情况,研究解决重点难点问题。二是压实专班责任。成立市扶贫攻坚指挥部,组建以市级领导任组长的驻村帮扶、产业扶贫、易地搬迁等“十大工作专班”,专项推进脱贫攻坚工作。今年以来,采取现场会、推进会、点名道姓发通报等形式,统筹推进了产业扶贫、中央巡视整改、遍访贫困户等工作。三是压实帮扶责任。严格落实市“四大家”领导“驻六挂”制度,所有贫困村、软弱涣散村都明确一名市级领导驻点包保,每名领导干部至少包保一个贫困户,落实一个产业项目,解决脱贫攻坚工作中的突出问题。按照结对帮扶全覆盖要求,从市直单位抽调2000多名干部充实353个扶贫工作队,将全市财政编制人员全部推向扶贫一线,实现结对帮扶全覆盖。强化考核结果运用,提高脱贫攻坚年度考核权重,考核结果与文明单位创建挂钩,与评先表模挂钩,与测评评议挂钩,与干部选拔任用挂钩,出台《驻村帮扶贫困村和结对帮扶考核办法》,定期考核兑现经费保障。近年来,全市先后取消4名同志年度评先表优资格,召回驻村第一书记2人,通报批评2人,党内警告1人,涌现了荣获某省脱贫攻坚创新奖的第一书记某某委,带病坚持扶贫的干部某某等优秀代表。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,抓住村“两委”换届机遇,运用选、引、派、聘四种模式,选派、聘请党组织书记67人,调整60岁以上党组织书记109人,农村基层党组织带领群众脱贫攻坚的战斗力、凝聚力、带动力显著增强。大力推进社会帮扶,健全完善“七联”帮扶机制,积极开展“三乡工程”“人大代表聚力脱贫攻坚”“百企帮百村”等活动,广泛调动社会帮扶力量和资源投入脱贫攻坚,逐渐形成了“政府主导、社会参与”的大扶贫格局。近年来,全市组织122家民营企业签约帮扶99个村,累计投入帮扶资金3800多万元。

(二)突出精细精准,夯实基础促脱贫。突出精准精细,下足“绣花”功夫,切实让脱贫攻坚经得起时间和历史检验。一是人员识别到位。注重精准识别、应纳尽纳、应退尽退,除严格按照“八步工作法”“七步三公示一比对一公告”、统筹衡量“一有两不愁、三保障”等程序外,创新采用“一评、二查、三比对”的工作方法,坚决把好贫困人口识别、退出关。二是数据比对到位。搭建扶贫数据共享平台,建立部门之间数据比对机制。根据大数据比对、各级考核检查、专项巡视(巡察)、审计比对和群众举报的问题线索,及时调查核实,动态调整数据库,坚决做到国网“库内无假贫,库外无真贫。”今年,按照省大数据核查比对工作要求,我市率先保质保量完成了线索交办及核查工作任务,共查实207条,查实率7%,目前,正在就查实的问题积极整改。三是业务培训到位。把扶贫干部熟练掌握国家政策、识别方法、帮扶能力作为打牢精准扶贫基础的关键,定期不定期举办市、镇、村多个层面的业务培训班,不断提高扶贫干部扶贫工作能力。截至目前,全市共组织400人以上的集中培训达5次。今年,根据省际交叉检查考核情况,我市选送了一批扶贫干部到省扶贫办顶岗学习,将进一步提升我市扶贫干部工作能力。

(三)狠抓开发扶贫,发展产业促脱贫。积极创新产业扶贫模式,大力发展特色产业,以产业扶贫构筑脱贫长效机制,激活脱贫攻坚新动能。一是发展特色种养促脱贫。制定产业扶贫工作《实施方案》,筛选确定28类本土成熟产业,综合发挥产业扶贫资金的支持作用、小额扶贫贷的撬动作用、驻村单位的帮扶作用、招引企业(合作社)的市场作用,重点支持发展油茶、蔬菜、水产、茶叶、林果、多肉植物、畜禽、食用菌等特色产业,贫困户发展产业积极性不断增强。采取“支持促动、帮扶促动、市场促动、企业促动”四种模式,健全完善“政府+合作社(企业)+基地+贫困户+金融单位”等形式多样的利益连接机制,让贫困户流转土地得租金、基地务工得薪金、入股公司得股金。目前,萝卜、土豆产业,以及油茶、绿茶、甘薯、食用菌、小龙虾、生态猪等特色扶贫产业规模不断扩大。二是建设光伏电站促脱贫。充分利用某市日照时间长资源优势,采取“政府补贴、驻村帮扶、农户自建、市场主体帮建、上级统建”等方式,加快建设周期短、见效快、收益稳的光伏电站项目。截止目前,全市共建成并网发电村级光伏扶贫项目344座,总容量41.68兆瓦,总投资3.31亿元,51个贫困村均建有100千瓦以上规模的光伏扶贫电站,预计全市光伏扶贫电站可发电5000万度以上,概算收益4500万元以上,可带动1.3万余户脱贫增收。三是拓展乡村旅游促脱贫。准确把握乡村旅游带动群众就业增收的广泛性、实效性及可进入性,鼓励发展生态游、休闲游、观光游、度假游,打造了一批乡村旅游村,带动村民“吃生态饭,奔致富路”,辐射带动贫困户增收效益明显。四是推进电子商务促脱贫。抢抓某市纳入全国第二批电子商务进农村综合示范市机遇,引导互联网与精准扶贫有机对接,成功引进阿里巴巴农村淘宝,依托电商运营中心,建设镇村电商网点378个,促进农产品上行,助力脱贫攻坚。按照“电商+基地+农户”模式,通过招商引资、政府扶持、自主发展等多种方式,为贫困户量身定制特色化、专业化、接地气的特色产业,拓宽了贫困户稳定增收渠道。2016年以来,我市电子商务交易额43亿元,其中农产品网上销售额44亿元,涌现了农村淘宝双“百万英雄”,全国淘宝花卉、绿植行业网销第一传奇园艺公司等电商脱贫典型。

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