党建研究课题报告:精准科学选配县区党政正职的实践与思考

党的十九大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,对选人用人提出一系列新思想新论断新要求,强调要坚持党的领导,坚持党管干部、组织选人,坚持好干部标准,精准科学选人用人。我们结合XX市换届考察,就贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想,选好配强市县领导班子尤其精准选配县区党政正职,进行了认真探索,深化了规律性认识。

一、背景与动因

“十三五”时期是XX大发展时期,全市GDP、城乡居民收入等均实现两位数增长,人均GDP突破X万美元。同时,也存在结构调整与保持经济稳定增长不够协调、产业转型升级与创新动力不足、产业结构不够优化、竞争力不强等突出矛盾和问题。我们认真分析感到,加快发展成绩显著,与县区党政正职队伍总体上政治素质较好、事业心责任感强、抓发展力度大、干部群众认可等密不可分。同时,该市发展中遇到的问题不足,也暴露了班子选配、干部选任工作的不适应。从龙岩市“十三五”时期县区党政正职配置情况看,突出的问题是“三多三少”。即,党务出身的干部多、有基层一线经济工作经历的干部少,分别占xx%xx%;长期在机关工作的干部多、有乡镇主官经历的干部少,分别占xx%xx%;任正处5年以上资历较深的干部多、年轻有学识的专业型干部少,分别占xx%xx%。这“三多”与“三少”之间,数字相差比较悬殊。这就启示我们,从精准选配县区党政正职入手,不断优化该市领导班子与干部队伍结构,才能从根本上破解突出存在的“用人与事业相脱节”等现象。精准选配县区党政领导干部,特别是对党政正职进行“点穴式”的调整、选配,对于突破发展瓶颈、提升发展质量和水平,显得尤其重要和紧迫,成为市县换届的重大任务和考量。

二、实践与探索

1、坚持以事择人、人岗相适。考察组入驻伊始,就请市发改委提供“十四五”规划的具体方案、有关数据,调阅相关材料、深入研究分析,了解掌握各县区“十四五”功能定位,摸清各县区主要产业布局、经济发展动力、干部需求等情况,力求精准把握规划赋予各县区领导班子及党政正职岗位的工作重点。在此基础上,研究提出县区党政正职调配的“五项原则”:坚持党管干部,强化党组织领导和把关作用,切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来;坚持服务改革发展,力求实现按需选配、人岗相适;着眼班子长远建设,用好真正优秀的年轻干部;着眼干部有激情、敢担当,着力推动能者上、庸者下、劣者汰;统筹推进交流等。比如,规划提出,XX区要立足打造客家土楼世界级品牌,建设国家级旅游度假区和国际旅游目的地,我们就侧重为该区班子选配资源综合开发利用高端人才、移动互联网专业人才和旅游专业人才,等等。

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