党建引领城市基层治理调研报告

加强党建引领下的基层社会治理创新,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代城市基层治理面临诸多新问题,加强和改进城市基层治理,必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”,把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。××街道坚持党建引领、创新赋能、多元参与,持续夯实基层社会治理基础,提升基层社会治理现代化能力。

一、探索成效

街道持续丰富党建载体,把特色做成品牌,激发城市基层治理活力。一是特色党群志愿服务成为知名品牌。为进一步强化基层党组织建设,破解社区管理难题,全面提高社区居民的文明素质和生活满意度,XX街道结合辖区“××”文化及工作实际,成立“××”“××”“××”“××”等四支党群志愿服务队。“××”开展群众文化活动,“××”开展环境卫生整治,“××”热心邻里矛盾调处和扫黑除恶线索排查,“××”提供便民利民服务,由党建引领变成群众主动参与。二是优秀共产党员家庭引领民风家风持续向善向好。持续在全体党员中扎实开展共产党员家庭亮身份、作表率、比贡献活动,在党员家庭大门口安装公示牌,确保共产党员家庭家家亮身份;号召党员在人居环境整治工作中带头开展门前三包责任制,做好保洁员;引领广大居民积极参与环境整治,做好宣传员;敢于向破坏人居环境和脏乱差现象作斗争,做好监督员;充分发挥党员说事儿团作用,排查发现群众反映强烈的矛盾问题,搜集扫黑除恶线索。各社区党组织每月评比一次,确定优秀共产党员家庭公开授予荣誉证书;年度优秀在街道年终总结表彰大会上进行公开表彰。三是弘扬“××”文化推动辖区社会风气昂扬向上。连续6年成功举办孝老爱亲、义行善举道德模范表彰大会、连续5年成功举办“××”文化艺术品展,联合××文联成立文化研究中心,活动受到人民网、新华网的大力宣传;累计评选出省、市、各类道德模范260多名,各村(社区)积极开展道德模范表彰系列活动,敲锣打鼓的为道德模范送去奖匾,辖区社会风气昂扬向上。

二、存在问题

一是在人员队伍方面,目前街道和社区工作是“上面千条线、下面一根针”的情况,所有上级政府部门的工作都往街道延伸,街道党工委、办事处和社区权小责大,街道和社区干部一人身兼多职,人员配置没有达到优化;社区居委会集自治管理、行政管理、社会服务、经营管理等于一身,变成一个职能繁多、功能混杂的全能型组织,在实际工作中许多问题已经超出了能力范围。如何正确理解社区管理中的街道办事处和社区居委会角色定位及功能,进一步明确权力、服务和相对应的责任。如何充分调动相关职能部门整合资源,齐抓共管,共同运作,进一步引导职能部门、街道、社区聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。二是在财、物方面,目前社区工作、活动经费主要由街道承担和社治委拨付部份资金。随着政府相关事务重心下移到社区,要求社区进行落实,各条线上的考核指标增多,各类工作活动开支增加,但未给予相应的人力、物力、财力支撑。同时,社区辖区内企业、单位破产改制多,企业赞助少了,社区没有上规模的经济实体等,社区工作经费仍捉襟见肘。三是在场地方面,街道火车站社区位于街道机关院内,各个功能室均在同一层,当同时开展多个活动、人数较多时,进出各个活动室较为不便;存在多处“一室多用”情况,受阵地硬件条件影响,功能室设置和场所面积均不达标;随着社区居民需要的内容和层次越来越多元化、复杂化,群众办事服务、活动休闲、学习提升等需要不能很好的满足,群众活动场地有限,同时社区开展会议、座谈交流活动、“三会一课”等活动不便,为了进一步为群众提供更优质服务,实现辖区老年居民有休闲活动场地、儿童有学习娱乐场地、志愿者有活动场地,需要进一步打造新型社区服务阵地,为居民办事、休闲等提供更好的场所。

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