关于实施乡村振兴战略对策研究

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。我×是农业大×,农业人口占总人口的三分之二,可以说“乡村兴就是××兴”“××兴必先兴乡村”。近年来,×委、×政府高度重视乡村振兴工作,强化组织领导,加大投入力度,在基础设施、农业产业化、人居环境治理、精神文明建设等方面取得显著成效,农村全面振兴、农民共同富裕的格局正在逐步形成。在看到成绩的同时,也必须看到,乡村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决,城乡差距仍然较大,诸如种植结构不尽合理、农业设施水平不高、规模化产业化水平不高、三产融合程度不深、精神文明建设整体水平不高等问题还很突出。如何按照党中央关于“实施乡村振兴战略”的总体要求,针对我×乡村发展现状及存在的问题,综合施策,持之以恒,走出一条××特色的乡村振兴之路是摆在我们面前十分紧迫的问题。

一、加强农业产业结构调整,提高农业生产的经济效益

农业产业调整是适应市场需求、扩大农业对外开放、促进农业可持续发展、提高农业生产经济效益的要求。一是以市场为导向调整农业产业结构。要根据市场需求及其变化趋势调整优化农业结构,满足社会对农产品多样化和优质化的需求。积极发展“订单农业”,建立反应灵敏的信息网络,帮助农民了解市场,向农民提供及时准确的市场信息,使农民自己能按照市场需求来调整农业结构,为调整优化农业结构创造良好的市场环境。二是发挥区域优势调整农业产业结构。逐步发展不同类型的专业生产区。以土地气候等资源为基础,因地制宜,发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的优势,发展具有本地特色的优势农产品,打造一村一品、一乡一品,逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。对于更适合种植粮食作物的土地,做好产量区基础设施建设,采用新技术、新方法、新品种等多种手段提高粮食单产,确保粮食主产区粮食产量。三是以农业科技创新为支撑调整农业结构调整。农业科技研发重点要从主要追求增产技术转向追求优质高效技术,重点要围绕高科技育种技术、设施农业技术、节水农业技术、病虫害综合防治技术、生态农业技术、绿色无公害生产技术、工厂化生产技术、标准化生产技术,以及农产品精深加工技术、农产品保鲜储运技术、农产品质量监测和动植物检疫技术进行重点攻关,加快农业科技成果应用步伐。

二、加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件

农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的强力支撑,是全面实现乡村振兴的关键所在,是生活富裕、产业兴旺的基本要素条件。一是继续把基础设施建设重点放在乡村。加大公路、供水、供气、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,加快实施屯屯通公路建设,推动城乡基础设施互联互通。加快新一轮农村电网改造升级,力争达到动力电基本农田全覆盖。推进数字乡村进程,加快农村地区宽带网络建设。二是加快永久基本农田建设进度。加快永久基本农田划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量。加强农田水利建设,提高抗旱防洪除涝能力。加快实施农业节水行动,推进灌区续建配套与现代化改造,推进小型农田水利设施达标提质,建设一批重大高效节水灌溉工程。三是加强乡村医疗及社会保障体系建设。强化乡村公共卫生服务,大力推进乡村精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目,加强基层医疗卫生服务体系建设,加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作。完善城乡居民基本养老保险制度,统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,做好农村社会救助兜底工作。健全农村留守妇女、儿童、老年人的关注和救助服务体系。

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