关于增强农村基层党组织组织力的探索与实践

近年来,x县努力提升农村基层党组织组织力,提高党的农村基层组织建设质量,深入了解当前乡村治理发展新态势,以及农村党组织以自身组织力的提升助力农村基层治理效能的提升,为新时代推进乡村振兴战略提供坚强政治和组织保证。

一、探索和实践

x县坚持抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力,持续加强农村基层党组织体系建设。

(一)切实筑牢组织振兴基石。一是选优配强带头人。以村级换届为契机,优化村级班子结构,打造一支政治过硬、履职能力强、群众威望高的基层党支部书记队伍。一方面,注重突出政治功能,把好选人用人关口。农村基层党组织带头人必须旗帜鲜明讲政治,坚定政治信仰,真正让群众了解党的各项政策和主张。另一方面,扩大选拔范围,做好“能人回引”工作。通过本土培养、选派大学生村官等方式,注重把农村致富能手、外出经商返乡人员、高校毕业生、退伍军人等选进村级“两委”队伍。二是提升队伍素质。实施乡村“领头雁”工程和“村主干素质提升”计划,积极开展“导师帮带制”试点工作,引导农村基层带头人学习思想政治理论、党史党建、乡村振兴战略等综合内容,增强教育培训的实用性和有效性,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是加强队伍管理。制定出台村干部队伍规范化管理办法、村主干绩效考评办法、解决村干部“走读”问题的实施意见,全面推行村干部坐班值班制度、村班子成员“双评双述双考双挂钩”制度,做到“定时、定点、定人、定事”,构建经常化教育引导、人文化关怀激励、规范化监督管理、科学化考核评价等工作机制。同时实行绩效奖励、政治激励、退班安置“三优先”,充分调动换届后村干部干事创业积极性,旗帜鲜明树立导向。

(二)切实提升组织凝聚力。一是创新党组织设置。以行政村为基本单元规范设置党组织,普遍形成行政村党支部(党委、总支)—村民小组(网格)、党小组(支部)—党员联系户的组织体系,在不改变原行政村党组织设置和隶属关系的情况下,根据地域相邻、产业连片等实际,组建中心村或联村党总支(党委),促进资源共享、共同发展。探索推行“党组织经联社企业农户”模式,鼓励引导群众向经联社流转闲置房屋、茶园等,由经联社整合资产资源进行集中经营,并引入企业参与投资管理,优先招用村内群众就业。同时,注重将“支部建在产业链”上,推动党的组织覆盖向农民专业合作社、产业基地、农业企业等治理空白点延伸,大力推进支部领办合作社。二是整顿党组织常态化。坚持每年排查整顿,对后进村党组织,每年按照不低于x的比例,倒排确定一批软弱涣散党组织,采取“安排一名区领导干部挂点,选好一名党支部书记,规范一套工作制度,解决一批突出问题,健全一套保障机制”等措施,“一支一策”开展整顿。对去年集中整顿情况开展一次“回头看”,重点看限期整改的问题是否得到解决,对需要持续深入解决问题的要纳入今年整顿范围,滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。结合扫黑除恶专项斗争,常态化落实村“两委”成员县级联审机制,及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干。三是推动党组织建设。围绕基层党组织建设的基本要求,深入开展党组织“达标创星、晋位升级”活动。对全县x个村党组织按先进、一般、后进三个层次进行分类,开展“评星定级”活动,推动农村基层党组织创先争优、晋位升级。开展支部共建、挂钩帮扶联合行动,组织x个机关企事业单位党组织与x个农村党组织开展结对共建。同时,注重严格党的组织生活制度,健全和落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部讲党课等制度。联村包村的区乡党员领导干部、驻村第一书记加强对组织生活的具体指导。

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