农村基层党建工作调研报告

农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,为深入贯彻落实新时代党的组织路线,进一步加强农村基层党组织建设,x县委组织部组成专题调研组,先后深入全县xx个村党组织,采取实地考察、个别谈话、集中座谈、暗访了解等形式开展专题调研,形成了初步的调研成果和思考。

一、加强农村基层党建的经验做法及成效

x.创新“一站六联”抓乡促村体系,打通密切联系服务群众之路。一是科学划片建站,构筑抓乡带村“桥头堡”。按照“问题相似、区域就近、方便服务、易于管理”的原则,因村因情合理划分区片,每个区片覆盖xx个行政村,在片区中心的村建站,目前组建xx个指导站,选派站员xxx人,工作覆盖xx个乡镇、xxx个行政村,形成了区域内党建工作有效覆盖、有效管理和有效服务的格局。二是择优选派站员,打造基层党建“先锋队”。在乡镇选拔政治强、业务精、作风实,有党建工作经历的党员干部担任指导站站长、指导员,注重吸纳驻村第一书记、帮扶单位分管领导,全县共选派站长xx名、指导员xxx名。指导站实行“双联双导”机制,上联乡镇党委党建办,督导村支部落实乡镇党委工作要求;下联村支部,收集党员群众问题诉求及时解决,确保上下联动“全照应”。三是“六联”主题实践,强化基层组织多元功能。坚持多方发力,区域联动联建,基层党建工作指导站开展“六联”主题实践活动,即联铸信念,强化政治功能;联建支部,强化组织功能;联办实事,强化服务功能;联抓产业,强化经济功能;联促和谐,强化治理功能;联享资源,强化保障功能,乡站村三级联动,送理论进支部、送学习到田间地头xxxx场次;乡村联抓经济推进“清化收”,x年实现村集体收益达x.x亿余元,;x年联动协调资金xxxx余万元,新建、维修村级活动场所xx个,我县被国家六部委确定为“全国乡村治理体系建设试点县”,梨树乡被评为“全国乡村治理示范乡镇”。

x.探索“支部领办”经济强村体系,拓宽村级集体开源增收之路。一是突出“顶层设计”,探索强村富民有效路径。xxxx年初,经多次征求相关部门意见后,县委常委会议研究审议后,出台了《x县党支部领办合作社改革实施方案》。确定了“以村党支部为核心,由党支部成员代表村集体,以个人名义注册成立有法人资格的合作社,村党支部书记通过法定程序担任村委会主任、合作社负责人(理事长),村集体以土地、资金或其他固定资产入股,组织群众以土地、资产资金等入股。”的领办方式。下大力气整合组织、农业农村、经管、财政、行政审批等部门力量,在全县xx个乡镇首批确定了xx个行政村作为改革试点,组织赴外省市观摩学习x次,专题推进辅导x期(次),集中现场观摩x次,在全县凝聚起推进党支部领办合作社的思想共识。二是发挥“阵地效应”,支部领办带动抱团发展。探索村党支部领办合作社改革,就是要发挥支部、支部书记的“统与带”的作用,把村内外各项可利用的资源整合起来抱团发展。通过实施党支部领办合作社改革,指导试点村党支部将分散的扶贫产业、中央扶持发展壮大村级集体经济项目资金、本村现有项目、新增资源收费资金、闲置资源、土地、劳动力等有效整合,与党建资源有机融合,将农村各类生产要素从“一盘散沙”握成了“一个拳头”,实现抱团取暖。试点村合作社累计整合产业项目xx个(其中中央扶持资金项目xx个),项目资金xxxx万元,盘活闲置大棚xx栋、闲置田园xxx亩、荒沟x亩、木耳菌生产车间x处、村内老学校教学楼x栋和养驴场x处;村集体累计投入资金xxx.xx万元,为领办合作社提供了强大的资金保障。三是推行“一村一品”,找准优势捋清发展脉络。为确保合作社找到一个适合当地发展的产业,避免因照搬照抄导致“水土不服”问题,提出了“四个一批”发展思路,即本地挖潜推广一批项目、邻乡借鉴发展一批项目、外地学习引进一批项目、借助优势打造一批项目,在实践中,围绕做活增收文章,根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势,推行党支部领办合作社“xN”基本模式,指导各村结合村情实际谋划各具特色的产业项目。成立各类合作社xx个,发展香瓜、蓝靛果、猕猴桃、红辣椒、马铃薯、韭菜、杂粮、中草药、花卉苗木等种植业xx个,肉牛、黄牛、肉鸽等养殖业xx个,其他x个(梨树东柞无人机和驼腰子新合小米加工)。

x.深化“双培双带”能人富村体系,育强新时代乡村振兴领头雁。一是开展“三项行动”,储优建强领头雁。针对村级后备力量不足的实际,实施“薪火接力”专项行动,采取“两荐一考”办法,根据个人自荐、民主推荐、乡镇考察,落实定期联系沟通机制,全县xxx个村择优选拔储备村级后备力量xxx人。针对村内年轻优秀人才短缺的实际,实施“金种子”培养专项行动,开展“春季调训”“金秋送学”“冬闲充电”等活动,每年对村党组织书记和村级后备力量轮训x遍。乡镇基层党建指导站每季度至少举办一次专题辅导,探索同佳市职教集团等院校“xN”合作提升学历教育,眼光向内、育人强质提能,促进成长成才。针对村内无人可选、有人难选的实际,实施“选贤任能”专项行动,采取本地选、跨村任、上级派、外地引、社会聘等形式,选拔专职化村书记x人,下派机关干部x人,回引外出务工人员、退役军人xx人农村致富能手xxx人等到村担任书记。二是完善“八项制度”,管住管好管规范。针对村干部日常监管不规范、退出机制不顺畅的实际,建立健全村党组织书记业绩考核奖惩制度、岗位承诺制度、“小微权力”清单制度、“双述双评”制度、任期和离任经济专项审计制度、年度考核制度、不称职村干部帮带教育制度和劣汰退出制度等八项制度,完善村级带头人能上能下机制,做到抓在日常、管在经常,管住关键人、管到关键处、管好关键事。制度规定乡镇党委每年对村党组织书记履职情况进行一次全面考核,考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先评优、推荐社会职务的重要依据;对年度考核不称职的村党组织书记,乡镇党委要有针对性的开展帮带教育,期限视情形xx个月不等;对长期打不开工作局面、班子不团结、出现重大失误造成严重损失的村党组织书记,责令其引咎辞职。三是强化“五种保障”,激励竞相比着干。着力有效解决村书记后顾之忧,坚持钱往基层投、政策向基层倾斜,研究制定拓宽村党组织书记晋升渠道,推进优秀村党组织书记参照乡镇事业编制人员享受有关待遇,为优秀村党组织书记办理养老保险,适当提高村党组织书记补贴标准,强化政治激励和关怀帮扶等,确保干得好的待遇有保障、工作有奔头、生活有盼头,激励村级党组织带头人发挥“头雁效应”,竞相干事创业。目前,村书记、村主任考录乡镇公务员x人,换届进入乡镇班子的x人,全县村党组织书记年待遇报酬实现xxxxx元,达到上年度农村居民人均可支配收入x倍以上。

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