税务总局“纵合横通强党建”工作机制的调研报告

税务系统有总局和省、市、县局以及分局(所)五级机构,全国共有X万多个基层党组织、XX多万名党员、XX多万在职干部职工,队伍大、层级多、战线长,抓好党建、带好队伍、干好税务的任务繁重。税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神,以构建“纵合横通强党建”工作机制为抓手,全面提升税务系统党的建设质量,推动税务队伍建设和税收事业发展取得积极成效。

一、主要做法

为加强税务系统党建工作,税务总局从2016年开始探索实行“纵合横通强党建”工作机制。20XX年国税地税征管体制改革后,税务系统党的建设面临新的形势任务和挑战。省级以下国税地税机构合并,队伍规模扩大、构成更加复杂,大幅精简编制、消化超配领导干部涉及人员多,税收职能扩充、服务管理对象激增,执法和廉政风险加大,大规模减税降费、个人所得税制改革、深化税收征管改革等多项重大改革任务叠加,工作要求高、推进难度大,税务系统“事合、人合、力合、心合”的任务十分紧迫。面对这些复杂状况,税务总局党委认识到,打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作,推动税收改革发展必须依靠更加有力的党建工作保驾护航,只有把党建工作抓实抓好,才能把队伍带好、把工作干好。同时,税务总局党委也看到,党建工作中还存在不少短板和薄弱环节,各级税务局党组改设党委后承担党建主体责任,党组织关系实行属地管理,上级税务局与地方“两边管、两难管”问题进一步凸显;系统管理链条长,责任压力传导容易层层递减,内部相关部门抓党建职责分散,党建与业务融合不够,引领保障中心工作的成效需进一步提升。

针对这些情况和问题,税务总局党委对照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,在总结以往经验的基础上,按照“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的思路,调整完善“纵合横通强党建”工作机制,纵向上推动形成系统上下级、系统与地方抓党建的“两个合力”,横向上推动党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务等实现“七个打通”,为顺利完成各项任务提供坚强组织保证。

(一)健全抓税务系统党建的责任体系,强化“纵合”的效果。针对税务系统党建“条”上责任落实不到位、与“块”上结合难的问题,税务总局党委坚决扛起主体责任,以落实党建责任为着力点,健全工作链条、逐级压实管党治党政治责任,加强条块协同、推动建立齐抓共管工作格局。

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