今天我们召开这次视频调度会,主要任务就是深入分析研究全市项目建设进展情况,对进一步做好全市项目建设工作再安排、再部署。刚才,逢春同志通报了全市项目建设进展情况,从通报和我们掌握的情况看,各县区、市直各部门做了大量的工作,成绩还是应当肯定的。

从经济运行情况看,今年1月份出现了新冠肺炎疫情,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,从1月下旬到2月份,我们全力以赴防控新冠肺炎疫情,取得了阶段性成效。但这次新冠肺炎疫情,对全市经济社会发展带来了十分不利的影响。一是随着春耕生产的有序开展,对农业生产影响不是很大,主要影响还是农村劳动力外出务工,目前全市出去的人不到10万人,这对今年的脱贫攻坚和农民增收影响比较大。二是对工业造成了一定的影响。往年正月十五以后,全市工业企业全部满负荷生产,今年推迟了近20天,只有80%的企业复工复产,部分企业还不能满负荷生产,这对工业增加值和规模以上工业增加值将造成较大影响。三是对第三产业特别是服务业的冲击最严重,这次疫情发生在春节期间,商贸零售、餐饮、文化旅游、交通运输业、成品油销售等大幅度下降,除生活必需品和食品以外,其他的消费也不是很旺。中央和省上实施分区分级防控措施后,我们于2月23日开始全面恢复经济社会发展秩序,但全市餐饮业每天仅接待上万人次左右,较往年同比下降60%以上。所以,今年的经济运行不利因素非常明显,要引起各县区、市直有关部门的高度重视。

从项目进展情况看,今年项目建设本身就有一大不利因素,就是渭武、两徽高速公路建成通车后,我们整个的投资今年比去年减少了50亿元,这50个亿现在还没有补回来,所以项目建设投资缺口大。另外一个就是疫情使项目开工复工受到一定的影响,刚才逢春同志已经通报了各县区的情况,我看了一下项目整体复工情况,应当说各县区准备工作还是比较好的,但也有一些县对项目开工复工不重视、抓得不紧,开工复工率比较低,这会影响今年固定资产投资任务的完成,也会对GDP造成一定的影响。第三就是项目谋划不够,从刚才通报的情况看,9县区中,武都区、成县、西和县谋划的项目不少,成县谋划了105个项目、总投资91亿元、今年计划完成31亿元,武都区98个项目、总投资255亿元、今年计划完成45亿元,西和县94个项目、总投资64亿元、今年计划完成39亿元,其他县的项目谋划明显不足。第四是专项债券项目谋划不理想,专项债券项目少。这次疫情之后,中央肯定还要再出台新的政策,专项债券资金还会增加。现在,专项债券项目政策已经发生了新变化,只有项目准备好的,能马上开工的才能申请上。但是,从通报的情况看,我们专项债券申请的非常不理想,全市申报的符合国家“七大领域、十大行业”专项债券项目仅37个,申请最少的是徽县,只有4个亿。这些问题,要引起各县区和市直各部门的高度重视。从陇南的经济发展特征来看,投资仍然是拉动经济发展的三驾马车中最重要的一驾马车,没有投资就没有发展。所谓的发展是什么?发展的核心、发展的关键就是抓项目。一个县区一个部门一年的工作怎么样,不光是看经济指标完成情况,还要看抓了多少项目,建成了多少个。经济发展没有项目支撑,就没有可持续发展。我们各级政府如果不重视项目、不抓项目是肯定不行的,必须把项目建设作为经济工作的主要抓手,通过抓项目推动经济发展。我最近研究了一下,与全省各个市州相比而言,这些年大家都付出了很多的辛劳,取得了令人瞩目的成绩,确实有发展好的一面。但是,从全省其他市州的发展态势看,我们发展动力不足、后劲不足的问题越来越明显,主要还是固定资产投资不足,如此下去,几年后我们与别人的差距就会拉大,这就是今天面临的危机。市直部门的同志,各县区的县区长们,你们的能力水平怎么样?发展抓的怎么样?项目工作是最重要的衡量指标。一个县区几年没有大项目,怎么行啊,有了大项目接不住,在其位不谋其政,怎么行呢?所以,我们要把项目工作作为今年经济工作的首要任务切实抓好。

第一,主要领导要亲自抓项目。经济发展就是抓项目。现在各县区、各部门主要领导工作都比较多,都很繁忙。但我们的首要任务是什么?脱贫攻坚是我们的第一位的政治任务,作为经济工作来说,项目建设是首要的工作。县区长不抓项目,怎么可能有项目呢?项目怎么能够按时开工、如期建成呢?实践证明,主要领导重视,主要领导上手,项目建设就快一些,主要领导不重视、不上手,项目建设进展就缓慢。比如,西和、武都、两当的一些项目进展很快,就是主要领导抓得好。所以,主要领导首先要亲历亲为抓项目,当好项目建设的第一责任人。要心中有项目,亲自抓项目,亲自上手、亲自拍板、亲自推动,落实好重大项目领导包抓和跟踪服务机制,协调解决好项目建设中出现的困难和问题,定期报告项目进展情况,推动项目尽快落地建设。第二要千方百计弥补投资缺口,除两当县外,每个县区今年要再增加能实施的项目亿元以上,切实把投资缺口补回来,市发改委要抓好落实,否则的话,今年一个是受疫情影响,另一个固定资产投资下降幅度太大,我们的整个经济运行有可能滑出合理的区间。第三要尽快谋划一批重大项目。这次疫情防控,暴露出全市发热门诊不规范、没有传染病医院、防护物资紧缺等突出问题。所以,疫情结束以后,中央肯定要建立更加完备的公共卫生突发事件防控体系,会有大量的投资下来,我们要抓好用好这个机遇。市级和9县区都要谋划建设传染病医院、医疗物资储备中心、粮油肉菜物流储备中心,一个月内完成前期工作。同时要加快发展医疗物资生产企业,礼县、武都区的口罩厂要抓紧时间建设投产,下一步要扩大规模,生产更多的医用产品。各县区要谋划实施一批房地产开发、老旧小区改造、停车场、垃圾污水处理、教育体育、文化旅游等项目,有效扩大投资,努力增加财政收入。各县区还要积极谋划实施脱贫产业项目,这个大有可为。脱贫攻坚对陇南的工业、农业发展是一个千载难逢的历史机遇,比如宕昌、西和的养鸡、食用菌、辣椒等产业项目,通过建基地、建厂子,带动产业规模发展,推动传统农业向现代农业转变,既是脱贫产业项目,又增加工业增加值和税收,所以脱贫产业这一块,既跟脱贫攻坚密切联系,跟经济社会发展密切联系,也跟固定资产投资密切联系。还有就是“菜篮子”基地建设,这是总书记交代的大事。现在全国都缺猪,我们为什么不养猪呢?我们吃的蔬菜很多都是四川、陕西的,各县区能不能把蔬菜基地搞好?今年我们要认认真真把这个事抓一下,起码把百分之六七十的品种供应给自己的县城和乡镇,然后再盯住兰州、成都、重庆这些地方,把自己的蔬菜卖出去。还有水投的事,据说有些县的县长对成立水投公司集中管理采砂不积极,为什么不积极?为什么一定要把采砂权给民营企业?我们让国有公司去拿资源,目的是为了去解决农村的供水问题,解决乱采乱挖的问题,但有些县的主要领导对此不重视、不支持,这怎么行呀?市水务局要研究各县区的采砂权,研究法律条规,尽快把这个事办好。当前各行各业都要谋划一批项目,尤其是政府债券项目,要积极争取,4月中旬,市发改委要汇总各县区、市直各部门的项目谋划和推进情况,专题报告市委市政府。

第二,所有项目要全面开工复工。刚才通报了项目开工复工情况,有的县区做得好,有的县比较差。项目开工复工要抓好,还要主要领导亲自上手,对项目进展情况了如指掌,确保每一个项目都能按计划快速推进。市发改委要建一个微信群,各县区、各部门主要领导一周给我报一次进展情况,通过一张表反映开工复工进度、项目投资资金和存在的问题。文忠同志牵头,市发改委负责,每月调度一次各县区、各部门的项目建设工作,对进展不好的,该批评的批评,该通报的通报,该追责的追责。我跟孙书记商量,今年脱贫攻坚、项目建设等工作干不好的县区和部门,第一不提拔干部,第二不发科学发展奖金。所以,各县区、市直各部门要抓紧准备,在3月中旬集中开工一批项目,市政府办公室负责制定方案,孙书记和我以及其他市级领导都要分头参加项目开工仪式。

第三,专项债券项目要抓实。长期以来,我们的发展困境是,一方面没项目,另一方面有项目没资金。过去是自己的财力不够,没资金搞项目,现在有专项债券资金,我们又不当回事。专项债券是国家促投资稳增长的重大决策部署,市上今年定的目标是争取60亿元专项债券资金,从前两批申报情况看,主要是领导重视不够,做的不够好。所以,专项债券项目我们一定要高度重视,一定要把它抓实。各县区、各部门主要领导要亲自研究专项债券政策,准确把握“七大领域”“十大行业”的资金投向谋划项目;亲自督办项目前期手续,谋划一个成熟一个、完整一个申报一个,提高项目命中率。对一些符合政策要求,纳入到国家投资计划的项目,可以请人代建。市发改委、市财政局要对各县区、各部门上报的专项债券项目认真审核,尽快对接申报。

隐藏内容
本内容需权限查看
  • 普通用户: 9.8¥
  • 月度会员: 免费
  • 年度会员: 免费
  • 终身会员: 免费
说明:您可以加入VIP免费或者单篇付费查看全文或下载本篇文档。汇编材料仅提供部分预览,全文请点击右侧下载Word文档。